關(guān)于印發(fā)《貫徹〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉工作方案》的通知
各市文廣新局，省直文化系統(tǒng)有關(guān)單位：
《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》(以下簡稱公共文化服務(wù)保障法)已于3月1日起正式施行。按照《文化部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉的通知》(辦公共函〔2017〕45號)要求，現(xiàn)將我省《貫徹〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
山東省文化廳辦公室
2017年3月10日
貫徹《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》工作方案
公共文化服務(wù)保障法是文化領(lǐng)域一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律，已于3月1日正式實施。為切實抓好法律學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，迅速形成學(xué)習(xí)宣傳熱潮，加快推進(jìn)全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，制定本實施方案。
一、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級文化部門、單位要把公共文化服務(wù)保障法納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)計劃，積極爭取將公共文化服務(wù)保障法列入同級黨委和政府學(xué)習(xí)計劃。分層次、有計劃地組織好全省文化系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省里將對各地文化部門進(jìn)行專題培訓(xùn)，把公共文化服務(wù)保障法作為對全省公共圖書館、文化館(站)干部輪訓(xùn)，特別是基層文化隊伍示范性培訓(xùn)的首要內(nèi)容，激勵廣大文化工作者更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起依法構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重任。各級文化部門要面向廣大公共文化服務(wù)單位抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督促各單位了解掌握法定權(quán)利和義務(wù)，更加自覺地遵法守法，將公共文化服務(wù)各項法定制度落到實處。各級文化領(lǐng)導(dǎo)干部在法律學(xué)習(xí)貫徹中先學(xué)一步、深入一層，發(fā)揮表率示范作用。
二、開展普法宣傳。充分發(fā)揮各級各類公共文化機(jī)構(gòu)作用，利用展覽展示、宣講培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作演出等多種形式，廣泛開展普法宣傳教育活動，營造良好的公共文化服務(wù)法治氛圍。在公共文化場所醒目位置懸掛或通過電子屏標(biāo)識深入學(xué)習(xí)貫徹公共文化服務(wù)保障法主題內(nèi)容，擺放相關(guān)圖書和宣傳手冊。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹公共文化服務(wù)保障法，編排主題突出、喜聞樂見的文藝節(jié)目，面向社會進(jìn)行公演，讓公共文化服務(wù)保障法生動形象、深入人心。省文化廳充分發(fā)揮合作媒體平臺作用，整合傳統(tǒng)平面媒體、廣播電視媒體以及網(wǎng)絡(luò)、移動終端等新興媒體，組織開展“公共文化服務(wù)保障法宣傳月”活動。在《中國文化報·藝彩山東》《大眾日報 ·大眾文化》《聯(lián)合日報·藝術(shù)周刊》等平面媒體推出解讀文章，積極報道全省宣傳貫徹公共文化服務(wù)保障法的做法和成效。發(fā)揮《文化方舟》團(tuán)隊優(yōu)勢，制作播出專題宣傳片。在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中新網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，以圖文并茂、短視頻等方式，及時推出全省宣傳貫徹情況。利用官方微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體，開設(shè)話題、新建專欄，增強(qiáng)與廣大群眾互動。同時，組織部分中央駐魯媒體和省級媒體，赴省直及部分市文化單位進(jìn)行集中采訪。
三、推進(jìn)重點任務(wù)。以貫徹公共文化服務(wù)保障法為契機(jī)，加快推進(jìn)以下重點工作。一是推進(jìn)文化與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展。建立健全省、市、縣三級協(xié)調(diào)機(jī)制，在政策制定、項目策劃、活動組織、共建共享、融合發(fā)展等方面切實形成工作合力。二是抓好設(shè)施建設(shè)和效能發(fā)揮。進(jìn)一步完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，按照保障法要求，依法規(guī)劃選址，規(guī)范建設(shè)管理。在文化設(shè)施的運行管理上，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心效能發(fā)揮，落實人員、強(qiáng)化投入、提升綜合服務(wù)能力。深化公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，全面推進(jìn)縣級圖書館、文化館總分館制建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字公共文化服務(wù)，建立公共文化服務(wù)效能監(jiān)督和評價機(jī)制，不斷增強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)發(fā)展活力和服務(wù)能力。三是扎實推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧。聚焦“精準(zhǔn)”這一要求，增強(qiáng)文化助力脫貧功能。突出抓好基層綜合性文化活動室建設(shè)，完善對各市文化扶貧工作評價考核體系，建立健全建檔銷號制度，在全省2016年完成5403個省定扶貧工作重點村文化活動室建設(shè)、任務(wù)完成率77.13%的基礎(chǔ)上，確保2017年全省達(dá)標(biāo)率為80%以上。同時，將內(nèi)容建設(shè)和效能發(fā)揮情況作為重要考量。深入開展黃河灘區(qū)脫貧遷建文化扶貧工作，督促推進(jìn)新建村臺文化服務(wù)中心的配套建設(shè)和文化設(shè)備配置。四是豐富文化產(chǎn)品供給。在專業(yè)藝術(shù)領(lǐng)域，各地各單位要加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作，努力推出一批藝術(shù)精品，在爭創(chuàng)國家級、省級獎項的基礎(chǔ)上，為文化惠民增加新鮮血液。在群眾藝術(shù)領(lǐng)域，要著眼基層，培育扶持農(nóng)村莊戶劇團(tuán)等群眾文藝團(tuán)體發(fā)展，彌補(bǔ)基層文化產(chǎn)品供給短板。繼續(xù)組織好冬春文化惠民季、城市文化惠民演出季、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月、文化遺產(chǎn)日等品牌文化活動，進(jìn)一步豐富廣大群眾文化生活。
四、完善配套法規(guī)。以貫徹落實保障法為重要契機(jī)，加快推進(jìn)我省《公共文化服務(wù)保障條例》等法規(guī)立法進(jìn)度，盡快啟動立法調(diào)研工作，逐步完善公共文化服務(wù)法規(guī)體系。對照法律要求認(rèn)真梳理總結(jié)，將公共文化服務(wù)保障法中確立的各項公共文化服務(wù)基本制度落到實處。對已經(jīng)實施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)制度要繼續(xù)堅持，不斷完善。對尚未形成成熟工作模式的制度，要研究政策、積極探索、主動實踐。特別是國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市要先行先試，為在全省推開打下基礎(chǔ)，為全國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供山東方案。
五、發(fā)揮典型作用。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層涌現(xiàn)出的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，精心培育一批學(xué)法、普法、守法、執(zhí)法的先進(jìn)典型。充分發(fā)揮典型示范作用，通過書面交流、座談研討等方式，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動形成全省深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極探索的生動局面。充分發(fā)揮國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市表率示范作用，堅持以黨委、政府為主導(dǎo)，推動實現(xiàn)法律學(xué)習(xí)宣傳網(wǎng)絡(luò)的基層全覆蓋，為加快構(gòu)建全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系探索新路徑，取得新成果。
六、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。今年下半年，文化部將配合全國人大有關(guān)部門和國務(wù)院法制辦開展公共文化服務(wù)保障法執(zhí)法監(jiān)督工作。重點對地方各級政府履行政府保障職責(zé)、文化行政部門推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)、公共文化設(shè)施管理單位開展服務(wù)等情況進(jìn)行督察。結(jié)合國家執(zhí)法監(jiān)督工作，省里將各地貫徹公共文化服務(wù)保障法作為重要內(nèi)容，納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、文化精準(zhǔn)扶貧等考核工作，督促各地切實抓好法律貫徹落實。各地在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施中反映出的問題和有關(guān)工作建議，要及時報省文化廳公共文化處。
